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深圳新聞網(wǎng)2023年7月4日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者秦綺蔚）深圳擬調(diào)整優(yōu)化臨時(shí)用地管理辦法，規(guī)定臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年，建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地不超過4年。日前，深圳市規(guī)劃和自然資源局公布《深圳市臨時(shí)用地管理辦法（修訂征求意見稿）》及相關(guān)合同示范文本，向社會(huì)征求意見。

據(jù)悉，深圳市規(guī)劃和自然資源局此次組織修訂《深圳市臨時(shí)用地管理辦法》，在提高土地資源利用效率、提升用地審批質(zhì)量和效率、增強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)管等方面進(jìn)一步深化創(chuàng)新，旨在對(duì)接落實(shí)《土地管理法》《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）等國(guó)家政策措施關(guān)于適用范圍、審批權(quán)限、使用年期等方面的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范臨時(shí)用地管理，同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地用海要素保障，加快推動(dòng)城市項(xiàng)目建設(shè)和有效投資。

根據(jù)該修訂征求意見稿，修訂后的《管理辦法》共包括六個(gè)章節(jié)，包括總則、一般規(guī)則、審批程序、用地收回、監(jiān)督管理、附則。修訂主要涉及幾個(gè)方面：

臨時(shí)用地使用范圍、使用期限上，將臨時(shí)用地使用范圍調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目施工類、地質(zhì)勘查類以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地，刪除了政府組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施類臨時(shí)用地。對(duì)于此前以臨時(shí)用地方式供應(yīng)且具有長(zhǎng)期使用需求的急需公共服務(wù)設(shè)施用地，建議可通過短期租賃等方式完善供地手續(xù)。將使用期限調(diào)整為臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年，建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過4年。

臨時(shí)用地職責(zé)分工上，明確由市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的臨時(shí)用地審查審批工作，其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)除涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線以外的臨時(shí)用地審查審批工作，轄區(qū)各部門共同開展臨時(shí)用地監(jiān)督、管理和臨時(shí)用地違法行為查處等職責(zé)。

臨時(shí)用地符合條件上，嚴(yán)格明確臨時(shí)用地原則上不得占用的用地情形，包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、喬木林地、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及陸生野生動(dòng)物重要棲息地和原生地等。修訂細(xì)化了臨時(shí)用地占用耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、基本生態(tài)控制線、林地、農(nóng)用地的相關(guān)要求，包括占用的論證材料、選址原則、恢復(fù)責(zé)任、臨時(shí)占林和土地復(fù)墾方案審批手續(xù)要求等。為減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，本次修訂區(qū)分了不同用地地類的土地復(fù)墾要求。

臨時(shí)用地使用規(guī)模與申請(qǐng)主體上，明確建設(shè)項(xiàng)目施工類臨時(shí)用地面積原則上在主體項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)解決；確需紅線范圍外解決的，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)土地面積大小，設(shè)置了臨時(shí)用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)交通、能源、水利等重點(diǎn)、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的工程項(xiàng)目，以及直接服務(wù)于工程施工的項(xiàng)目自用輔助工程，設(shè)置了可突破規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限制的條款。修訂增設(shè)了臨時(shí)用地申請(qǐng)主體的規(guī)定，明確施工單位不得作為臨時(shí)用地申請(qǐng)主體；建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地原則上由主體項(xiàng)目用地單位申請(qǐng)，也可由政府或政府有關(guān)部門與建設(shè)單位共同申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目用地產(chǎn)權(quán)歸政府的臨時(shí)用地，可由建設(shè)單位單獨(dú)申請(qǐng)。

本次修訂還明細(xì)申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批程序，細(xì)化收回類型，強(qiáng)化監(jiān)督管理。如對(duì)用地單位主動(dòng)退還的臨時(shí)用地，明確不計(jì)利息退還剩余臨時(shí)用地土地補(bǔ)償費(fèi)。

（原標(biāo)題《深圳擬調(diào)整優(yōu)化臨時(shí)用地管理辦法 公開征求意見：臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年》）

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